林纸一体化项目融资方式与途径

国家开发银行评审三局副局长  王力红

一、 开发银行对林纸一体化项目的基本认识和看法

开发银行对林纸一体化一直以来都比较关注，并且相继对林纸发展的资源状况、体制障碍、产业组织结构矛盾、信贷政策等问题进行了专题研究，提出了产业群体协调发展、关注林、浆、纸一体化的基本看法和观点。目前开行对林纸业的基本看法和观点如下： 

1、林纸业是全球十大制造业之一，全球林产业的销售金额约为8500亿美元。

2、我国林纸业是全球消费需求增长最快的国家之一，预计未来15年全球49%的需求增加是在亚太地区，中国消费市场增长率约为5-6%。

3、我国林纸业发展原料供应过分依赖国际市场。2001年进口木浆高达490万吨，约占全球商品浆贸易量的12-14%，废纸回收率较低。

4、我国林纸业发展缺乏产业群体优势，包括营林、设备国产化水平、科研、咨询等方面都尚未建立一整套合理的运行机制。

二、 目前开发银行已经贷款的林纸项目及主要融资方式

开发银行作为政策性金融机构，担负着为国家基础设施、基础产业\支柱产业和高新技术产业提供信贷支持和金融服务的重要职责。近四年来，开发银行每年发放贷款1500亿元以上，占国有银行新增中长期贷款的三分之一，有力支持了国家重点项目建设和经济发展。目前开发银行的主要经营指标已全面达到国际标准。截止到今年三季度未，按五级分类的不良贷款率降到2.86%，当期本息回收率达到99.68%。开发银行在中国国内银行享有最高的信用等级，2001年标准普尔对开发银行的评级，与中国主权评极相同。目前，开发银行正朝着国际一流银行的目标，大踏步前进。

目前开行对林纸业主要投向是：大型的林浆纸一体化项目，现有骨干造纸企业的重大技术改造项目，以及为骨干造纸企业配套的速生造纸原料林项目。目前贷款余额20.1亿元，支持了山东日照木浆、南宁木浆、吉林石砚新闻纸技改等造纸项目建设，同时还支持了福建永安林业、广西高峰林场、福建南纸原料林等速生林项目建设。尽管目前投资额还不是很大，但是我们认为林纸业是一个有发展潜力的行业，将在我们力所能及的范围内继续关注支持林纸业的发展。目前主要是选择大型的财务状况较好的龙头企业，通常采用第三方担保或股权质押的方式或设备抵押方式，对原料林基地的建设开始探讨以林木资产抵押担保的方式。

三、 融资过程中存在的主要障碍。

1、借款法人实力不强。国内林纸企业正处于单个企业做大做强阶段，强强联合发展成大型企业集团目前刚刚开始起步。大型林浆纸项目投资数额巨大，无论是资本金落实还是贷款的担保，仅靠企业本身普遍无法解决。

2、林业管理体系的政策性风险

这方面主要指原料林基地建设的管理尚未完全理顺，包括人工林资源管理及采伐政策、林木资产的评估及转让、林地使用权的抵押及转让等方面，大面积种植还是会面临一定的政策性风险。

3、担保问题是瓶颈

目前向开发银行申请贷款的林纸项目普遍遇到担保难的问题，特别是人工林建设，建设期较长，存在一定的政策性风险，因此第三方保证或设备抵押都有一定的难度。

四、 在林纸业发展方面的一些初步设想。

我们将继续关注国内外林纸业的发展动态，重点跟踪湛江纸浆等大型林浆纸一体化项目，根据国家林浆纸一体化规划，重点对国内骨干企业林浆纸一体化项目和速生原料林项目给予支持，同时改进金融服务的手段，探讨大型项目融资、组合担保等新的方案。

祝大会圆满成功！