广东鼎丰纸业林纸一体化建设经验报告

广东鼎丰纸业有限公司董事长 郭清雄

首先感谢大会组委会给广东鼎丰纸业一个发言机会，下面我就鼎丰纸业近几年来的发展，向各位领导及同仁做一简单介绍。
■企业的概况 
在中国经济改革不断深化、市场迅猛发展的良好环境下，招商引资取得了举世瞩目的成就。广东因为地理位置的优越和政策上的优惠，改革开放以来一直保持高速发展的势头，这也是吸引我们来粤投资的最大因素。2000年7月经友好协商，由台湾中华纸浆股份有限公司和台湾永丰余造纸股份有限公司合资与广东肇庆市广宁县国有资产经营公司签订了"广宁县纸浆厂产权买卖合同"，于同年8月注册成立了"广东鼎丰纸业有限公司"，就这样，我们于广东省肇庆市广宁县驻足办起了企业。 
我们的投资母公司在台湾皆属绩优股票上市公司。其中：台湾中华纸浆股份有限公司拥有制浆经验已超过30年，目前年产阔叶树漂白木浆25万吨；道林纸及微涂纸12万吨，并有在印尼整厂输出及投资建厂之经验，可谓亚洲之制浆专业厂商。而台湾永丰余造纸股份有限公司成立已超过70年，在投资多元化之经营策略下，台湾各地已设置10个专业工厂，产销文化用纸、工业用纸、家庭用纸、纸器及食品包装容器等各式纸类产品，在台湾造纸业居领导厂地位，更开拓全球行销市场，成为一国际化知名公司，近几年在国内江阴、广州、中山、昆山及厦门等地亦分别投资设厂，经营造纸相关产品。 
广东鼎丰纸业有限公司初期投资总额2850万美元，注册资本1140万美元，并为建立25万亩林业基地再增资1500万美元。投资总额增为4350万美元，到2002年12月18日，实际到位注册资本金已达2200万美元。 
鼎丰纸业于2001年1月正式生产投市，产品档次质量符合国际规范高档次标准品级之高白度竹木混合浆(MBKP)、高纤浆(BBKP)及高白度纯木浆(LBKP)，适合生产各类高级文化用纸、生活用纸、工业用纸等纸品，广受市场认同与好评，并取代部份进口纸浆市场。目前正积极开发漂白桉木牛皮浆(BEKP)。2001年我公司产值2亿多，税收近2000万。今年预计产值近3亿，税收近3000万。 
■原材料的供应保障-企业的长远发展 
我公司自成立投产以来，不断改善技术改造，年产浆量目标计划达到30万吨，而随着产量的不断提升，所消耗的原材料则加剧毁灭。同样，随着造纸业的不断发展，造纸与毁林这一对矛盾显得越来越突出，矛盾一旦激化，将危及造纸业的生存和发展。为此，"以林养纸，以纸促林"必然是企业赖以生存的条件，解决造纸业困境的根本在于"林纸一体化"，而建设速丰林，是"林纸一体化"的活水之源。于2001年5月我司完成1.1万亩速生丰产巨尾桉示范林地后，至2002年5月再完成了5.27 万亩，至2003年5月止并计划再完成8万亩的目标及未来数年里拟建立总面积150万亩速生丰产林基地，配合国家林纸结合政策，力求长期稳定料源，自给自足。 
■营造速生丰产林对地球生态与环境保护的贡献 
"速丰林工程"的实施将逐步改变中国造纸行业原料(主要是木浆)高度依赖进口的局面。 
大面积的造林建设工程，对地球生态与环境保护有很大的贡献作用。造林可截留降水、缓和雨势，减少对地表面的直接冲蚀、增加渗入的有效性。森林的生态作用除了在涵养水源方面给予生态农业以巨大贡献外，同时也在防治污染方面起着重要作用。据报道，瑞典大约用了10-15年的时间，基本上构造了较为理想的持续发展模式，成为世界上大气碳循环出现负增长的第一个国家。目前，瑞典的森林年吸收二氧化碳4000万吨，而每年全国因矿物燃烧排到大气中的二氧化碳仅有1500万吨。 
项目建设所形成的速生丰产林，对环境改善的最大无形贡献在于净化空气。按1亩林分一天吸收67公斤二氧化碳，一月吸收125公斤二氧化硫，一年可吸附60吨灰尘计算，"鼎丰"总面积达150万亩的丰产林，每年仅废气吸收将达9650万吨。这也是"鼎丰"公司配合国家政策以及对地球生态与环境保护的另一贡献。 
■如何解决与农民的长期联合问题 
自中国农村分山到户以来，农民都是靠山吃山，而随着世世代代的传宗接代分家立户，则形成了"一山多主，一主多山"的态势，而从千家万户的农民手上换取他们的生命资本，这必然得谈拢合作条件。首先，就得改变他们的生存意识。山民的小农经济意识浓重，认为"靠山吃山"，没有了山则没有了生存的资本。于是，千嘴万舌，千言万语，磨破嘴皮，好不容易做通了思想工作，签了承包合同。但由于法律意识淡薄，忽而又对亲自签名同意出包的山地否认，打起了"退堂鼓"，这其中又得花上一段周折。其次，运用经济杠杆作用。根据山民意愿，采用灵活的承包方式 ，一是逐年支付承包租金；二是每一轮伐期按实物分成的结算方式。同时，从山民手上承包取得土地，工作经费可是一分也少不了，必要时还要运用经济手段刺激积极性。再有就是紧紧依靠当地政府及林业部门，只有他们的支持与帮助才能说服山民把山转让出来，协助我们维护合法的权益及解决一些山林纠纷问题。 
目前，"鼎丰"林浆纸一体化工程在扩展。林浆纸一体化的实施使当地的农户增加了收入，乡镇政府增加了税收。广东鼎丰纸业有限公司成功投产后，给当地农民的经济带来了希望和信心，营造速生丰产林使当地没有多少经济价值的荒地和杂木林地有了效益，且带动了农林业、运输业及第三产业之发展。现有，很多山民从原来的不愿意合作，转态为主动请求把地租出来，并愿意与我们建立长期的合作关系。近日我司正在向广东省人民政府申报"农业龙头企业"，并努力按照国家规定的要求申报"国家级林纸一体化龙头企业"。 
■速生丰产林基地项目资金的筹措问题 
我司为配合国家政策，大力发展人工速生造纸工业林基地，采用现代技术改造传统林业，选择和培育速生、丰产、周期短、抗候性好、木浆得率高的优良树种。结合退耕还林，加快林纸一体化建设，提高林地生产效率。 
林与纸是一个联结极为紧密的产业链，对于一个大规模的生产企业来说，对原料是否能获得相当的控制权是企业生产与运行能稳定地进行的关键。因此，要发展良好的浆纸企业，建立自己的原料基地，势在必行。但由于速生丰产林工程资金需求庞大，贷款期限至少需要6年以上，一般的商业银行对这一方面的贷款审批极为严格，不会轻易批准贷款。除非由国家开发银行研究该项目的贷款特点，开发"差额贴息贷款"等金融服务项目来支持该工程。 
■速生丰产林投资风险和税费问题建议 
一、投资风险 
企业除须投入大量的造林资金外尚须承担天然灾害如病虫害、风害、霜害、森林火灾等风险。灾害的发生将导致造林投资严重的损失，造林对生态环境的贡献已无可置疑，应利用征收工业排污费补贴林业并制订奖励私人（企业）造林补助办法，以降低造林投资风险。 
二、林业税费问题 
1、依据广东省湛江市林业局1999年5月对桉树内部收益率项目调查及湖南省林业税费调查组1999年资料，林业税费的比例占总售价之40％～50％（如附件），而林业内部收益仅4.4％～4.7％（资料来源农业经济导刊2002年第1期，茅于轼、唐杰），比较林业发达国家，如印尼，巴西、日本、新西兰等。为鼓励人工造林税率仅2％～5％比较之下中国对林业的税费是太重了，高投资、高风险、低收益的造林企业已使投资者怯步，高比例的林业税费更阻碍了林业的发展与企业投资。 
2、林纸一体化之推动，林业税费问题症结是一大因素，私人（或企业）造林投资资金及风险均须自己承担在造林投资过程中均已缴纳工程劳务税、所得税等对造林木的育林金、维简费、农特税、林保费宜应免征或降低；如何比照林业发达国家的税费制度，修订私人（企业）造林税率标准及制订奖励私人（企业）造林办法以达推动林纸一体化企业之发展。 
附件： 
表1 广东省湛江桉树项目内部收益率 元/公顷 
年 份 1 2 3 4 5 6 7 
种植、管护成本 3000 300 300 300 300 300 0 
砍伐、采运成本 0 0 0 0 0 0 9900 
税 费 0 0 0 0 0 0 11880 
总收入 0 0 0 0 0 0 29700 
年度净利润 -3000 -300 -300 -300 -300 -300 7920 
内部收益率 11.6% 
　 注：1.成本、收入、税费等对应的都是1公顷森林。 
　　 2.轮伐期：6年。 
　　 3 .出材量：99立方米。 
　　 4.价格：每立方米木材300元。 
5.砍伐、采运成本：每立方米100元。 
6.税费比例：总收入的40％(在南方集休林区，这是比较低的，其它地区一般要达到50％)。 
表2 广东省增城市桉树项目内部收益率 元/公顷 
年 份 1 2 3 4 5 6 7 
种植、管护成本 4500 150 150 150 150 150 0 
林地地租 225 225 225 225 225 225 0 
砍伐、采运成本 0 0 0 0 0 0 12600 
税 费 0 0 0 0 0 0 12600 
总收入 0 0 0 0 0 0 31500 
年度净利润 -4725 -375 -375 -375 -375 -375 6300 
内部收益率 -0.9％ 
　 注： 1.成本、收入、税费等对应的都是1公顷森林。 
　　 2.轮伐期：6年。 
　　 3.地租：225元每公顷每年(林业个体户租来林地经营，不像表1中是国有林地)。 
　　 4.出材量：105立方米。 
　　 5.价格：每立方米木材300元。 
　　 6.砍伐、采运成本：每立方米120元。 
　　 7.税费比例：总收入的40％。 
比较一下表1和表2，我们会发现两者在树种、轮伐期、木材价格、税费比例上完全一样，在出材量上很相似(表1是99立方米，表2是105立方米)。两者在内部收益率的巨大差异来源于在第1年的种植成本(4500，3000)、林地地租(0，225)、和砍伐采运成本(100，120)上的差别。如果表2的第1年的种植成本和表1(3000元)一样，那内部收益率就能达到4.4％；如果表2的砍伐采运成本和表1(100元每立方米)一样，那内部收益率就能达到4.7％。本文更愿意相信表2中的资料。 
■结论 
鼎丰纸业的林纸一体化建设工程现在还是处于一个初始阶段，除了本身必须不懈努力地探索前进外，也离不开政府及林业部门的鼎力支持与配合。我们希望此项意义深远的工程能够得到政府及林业部门的高度重视，并多给我们指点方向及提供一些相关的优惠政策，以推动林纸一体化进程： 
一、希望国家能出台更有效的融资政策，国有商业银行能提供相应的措施(包括差额贴息贷款)来支持本行业的发展。 
二、中国已加入了WTO，更应尽早制定标准合理的税费制度，对于造林木的育林金、维简费、农特税、林保费宜应免征或降低，尽快能跟上此方面的国际发展步伐。